일본, 對한국 수출관리 발표

- 안보 우방국으로 우대받던 화이트국가에서 한국 제외 검토 -

- 특정 3개 품목에 대한 포괄허가를 개별허가로 변경 -

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□ 일본, 對한국 수출관리 운영 조치 발표

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? ㅇ 일본 경제산업성은 7월 1일, 한일 간의 신뢰가 손상된 상황에서 대한민국 수출관리에 부적절한 사안이 발생, 엄격한 제도 운용을 시행함을 발표??

??? - 한일 간의 신뢰가 손상된 것에 징용공 배상문제가 영향을 미쳤음은 정부 인사가 여러 차례 발언함.?그러나 수출관리상 부적절한 사안이 구체적으로 무엇인지는 밝히지 않음.

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? ㅇ 엄격한 제도 운용은 크게 두 가지로 첫 번째는 대한민국의 수출관리상 카테고리를 재검토하는 것임.

??? - 현재 일본의 “수출무역관리령" 별표 제3의 국가(화이트 국가)에서 대한민국을 삭제하기 위한 의견 수집 절차를 개시함.

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? ㅇ 두 번째는 특정 품목의 포괄수출허가제에서 개별수출허가제로 변경

????- 7월 4일부터 불화폴리이미드, 레지스트, 불화수소 3개 품목의 대한민국 수출 및 관련한 제조기술 이전에 대해 포괄수출허가제도에서 제외, 개별 수출허가 신청을 통해 수출심사를 시행

????- 상기 품목은 스마트폰 디스플레이(불화폴리이미드) 및 반도체 제조(레지스트, 불화수소)에 사용되는 것으로 일본의 비중이 매우 큰 품목임.

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□ 일본의 수출관리제도

? ㅇ 일본의 수출관리제도는 '외국환 및 외국무역법'을 근거로 함.
?? - 이번에 변경되는 것은 정령(政令)에 해당하는 「수출무역관리령」과 통달(通達)에 해당하는 수출 주의사항 중 「수출무역관리령의 운용에 대하여」를 수정하는 것임.?

자료: 일본경제산업성

? ㅇ (첫 번째 조치) 한국을 '화이트국가'에서 제외하는 것은 일본의 안전보장무역관리제도에 의해 안보우방국으로 우대받던 것에서 제외되는 것을 의미함.

??? - 안전보장무역관리는 일본을 비롯한 주요국에서 무기나 군사 전용이 가능한 화물, 기술이 국제사회의 안전을 위협하는 국가나 테러리스트 등의 활동 우려가 있는 자에게 가지 않도록 국제적인 틀을 만들어 상호 협조, 관리하는 것임.

??? - 일본에는 목록규제(리스트규제), 포괄규제(캐치올규제) 제도가 대표적임. 목록규제는 수출무역관리령 별표 1~15항에 지정된 군사 전용 가능성이 높은 화물로 어디로 수출하는지에 관계없이 경제산업대신의 허가를 받아야 함.

??? - 반면, 포괄규제는 화이트국가로 수출하는 경우 대상에서 제외되었음. 즉, 한국이 화이트국가에서 삭제될 경우 포괄규제의 대상이 되는 것임. 대량파괴무기나 통상 무기에 이용될 우려가?있는 물품이나 기술의 국외 제공에 대해?경제산업성의 허가가 필요함.

??? - 다만 이 경우 요건에 따라 수출자가 사전에 용도를 확인하여 허가를 받아야 하는 경우와 경제산업성으로부터 통지를 받아 허가를 신청하는 경우로 나뉨.

??? - 현재 화이트국가는 미국, 독일 등을 비롯해 대한민국을 포함한 27개 국가가 지정됨.

화이트국가 (7월 1일 현재)

아르헨티나, 호주, 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 캐나다, 체코, 덴마크, 핀란드, 프랑스, ??독일, 그리스, 헝가리, 아일랜드, 이탈리아, 한국, 룩셈부르크, 네덜란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 폴란드, 포르투갈, 스페인, 스웨덴, 스위스, 영국, 미국

??? - 화이트국가 제외는 7월 24일까지 일본 전자정부종합창구(https://search.e-gov.go.jp/servlet/Public)를 통해 대국민 의견을 받은 후 각의 개최, 공포 후 3주 뒤 시행됨.

??? -?경제산업성에 따르면 해당 절차가 빠르게 진행될 경우 8월 중 시행도 가능하다고 함. 그러나 수렴 의견 등에 따라 시행까지 기간이 더 늘어나거나 바뀔 수 있음.

? ㅇ (두번째 조치) 이번 특정 품목의 포괄허가를 개별허가로 변경하기 위해 일본의 「수출무역관리령」 중 "り(리)지역” 구분을 신설함. 해당 지역에는 대한민국만 속해 있음.

??? - 「수출무역관리령의 운용에 대하여」의 별표 수출허가 등 사무의 취급구분에서 2.안전보장무역심사과에서 수출을 허가하는 화물에 “리지역”을 도착지로 하는 아래 화물에 대한 규정을 신설하였음.?

??? - 개별허가를 받기 위해서는 한국에 수출하고 싶은 기업이 신청서에 제품명이나 판매처, 수량 등을 기입하여 계약서 등 필요서류를 첨부하여 경제산업성에 제출해야 함. 심사에는 통상 90일 정도 소요된다고 함. 제품에 따라 더 시간이 소요되는 경우도 있음. 심사에서는 제품이 수출처에서 적절하게 취급되어 관리되고 있다거나 안전을 위협하는 우려가 없는지 등을 확인함.

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?무역관리 절차의 흐름

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자료: 요미우리신문을 바탕으로 KOTRA 도쿄 무역관 작성

□ 해당 품목의 對韓 수출과 일본기업 동향

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? ㅇ 한국 수출비중이 높은 품목

??? - 일본 재무성 통계에 따르면 불화수소의 경우 일본의 전체 수출 중 한국이 90% 차지함. 불화폴리이미드의 경우 세 번째, 레지스트의 경우 한국에 네 번째로 많이 수출하고 있음.

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? 일본의 불화수소 수출현황

(단위: 백만 달러)

순위	국가	금액			점유율			증감률
		2016	2017	2018	2016	2017	2018
-	전 세계	36.41	46.74	75.85	100	100	100	62.27
1	한국	32.49	42.03	67.78	89.24	89.91	89.35	61.26
2	대만	1.09	1.15	3.91	2.99	2.47	5.16	239.27
3	미국	1.29	1.86	2.13	3.56	3.98	2.80	14.19
4	중국	1.12	1.26	1.41	3.08	2.69	1.86	11.95
5	싱가포르	0.24	0.16	0.29	0.66	0.35	0.38	75.20

주: 증감률은 2017년 대비 2018년 수출 증가율을 의미

자료: World Trade Atlas

일본의 레지스트 수출현황

(단위: 백만 달러)

순위	국가	금액			점유율			증감률
		2016	2017	2018	2016	2017	2018
-	전 세계	2,579.30	2,689.69	2,855.53	100	100	100	6.17
1	미국	626.88	611.27	601.55	24.30	22.73	21.07	-1.59
2	대만	463.67	490.47	536.13	17.98	18.24	18.78	9.31
3	중국	378.13	436.02	486.32	14.66	16.21	17.03	11.54
4	한국	226.17	261.20	344.42	8.77	9.71	12.06	31.86
5	영국	261.38	300.30	281.56	10.13	11.17	9.86	-6.24

?주 : 증감률은 2017년 대비 2018년 수출 증가율을 의미

자료 : World Trade Atlas

일본의 불화폴리이미드 수출현황

(단위: 백만 달러)

순위	국가	금액			점유율			증감률
		2016	2017	2018	2016	2017	2018
-	전 세계	1,743.33	1,862.76	1,967.03	100	100	100	5.60
1	중국	580.49	714.42	772.95	33.30	38.35	39.30	8.19
2	대만	420.93	406.19	413.53	24.15	21.81	21.02	1.81
3	한국	467.01	438.13	408.15	26.79	23.52	20.75	-6.84
4	홍콩	80.19	79.97	124.77	4.60	4.29	6.34	56.02
5	미국	51.28	60.59	69.44	2.94	3.25	3.53	14.59

주: 증감률은 2017년 대비 2018년 수출 증가율을 의미

자료: World Trade Atlas

? ㅇ 일본 언론에 따르면 일본 정부의 갑작스러운 발표로 일본?수출기업들도 대응에 고심 중

??? - 대부분의 기업이 변경된 절차에 따라 허가를 위한 서류를 준비한다고 밝힘.?다만 이러한 절차의 번거로움과 불확실성에 대한 걱정도 있음.?무엇보다?지방소재 기업들도 허가신청을 지방관할이 아니라 도쿄에 소재한 경제산업성 본청에 해야 함.

??? - 이에 따라 일본이 아닌 해외공장에서 수출을 검토하는 기업도 있음.?불화수소를 생산하는 스텔라케미파는 싱가포르 공장을 통한 수출도 검토하고 있으며?레지스트를 생산하는 JSR은 일본이 아닌 벨기에에서 수출하고 있다는 보도도?있음.

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? ㅇ?일본 내 전반적으로 ?당사 기업이 아니더라도 한국과 거래하고 있던 일본 기업들 속에서 앞으로 품목이 확대될 수 있다는 불안과 우려가 확산

??? - 전자재료 등 소재부품 기업들은 지금은 대상 품목이 아니지만?개별허가 대상이 확대될 지 여부에 촉각을 곤두세우고 있음

? ? - 반면?소비재 등 비관련 분야에서는 예전과 변함없이 한국기업과 거래 중이라 함.?또한?IT, 스타트업 분야 기업들도 크게 영향을 받지는 않는다는 의견도 있음.?

대상 품목의 한일 기업 관계

자료: 닛케이 신문

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□ 일본 내에서도 지지와 우려의 목소리 등 다양

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? ㅇ 보호주의에 대항하며?자유주의를 제창하던 일본이 정치·외교 문제를 무역조치로 해결하려는 점에 대한 비판도

??? - 닛케이신문은 이번 조치에 대해 지식인들의 견해를 소개함. 와세다대학 후쿠나가 교수는 무역조치를 비판해 온 일본이 미국과 같은 수단으로 타국을 압박한 점이 아쉽다고 함. 이번 수출 허가수속이 엄격해지는 것은 WTO 위반은 아니나 신청 후 수출허가를 받지 못한 경우 위반의 소지도 있다고 함. 니혼소켄의 무코야마 수석연구원은 이번 일로 한국에서 재료조달이 어려워지면 일본이 아닌 타국으로 변경할 가능성도 있다고 함.

??? - 아사히신문과 마이니치신문은 보복조치를 철회 및 통상국가의 이익을 해치는 조치라는 논조의 사설을 실음.

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? ㅇ?일본 경제단체, 이번 정부의 조치를 지지하는 입장을 발표하기도

??? - 일본상공회의소 아키오 회장은 “한일 관계를 해결하는 하나의 제안”이라고 함. 경제동우회 사쿠라다 대표간사도 “정부의 일관된 메시지를 한국도 진지하게 받아들여 관계 정상화를 기대한다”고 밝힘

자료: 일본 경제산업성, 닛케이신문, 아사히신문, 마이니치신문,?World Trade Atlas, 일본상공회의소 등 KOTRA 도쿄 무역관 자료 종합