세계 / Global

중국, 새로운 형태의 소비 육성 가속화 실시방안 발표

- 中, 28개 부처 24개 항목의  <신형 소비 육성 가속화 실시방안> 발표,  소비 가속화 - 

- 국경간 결제서비스 관리조치 개선 포함, 시장 기회 발굴 필요 -




최근 중국 내 온라인 플랫폼을 통한 쇼핑, 음식 주문, 그리고 국경간 전자상거래 등 신형(新型) 소비가 빠르게 발전하고 있으며, 특히 코로나 19 이후 전통적인 오프라인 소비 활동이 제한됨에 따라 각종 새로운 업태, 패러다임이 생성되어 신형소비 범위가 더욱 확대되는 추세다. 하지만 신형 소비 발전 과정 중 중국내 지역 발전 불균형으로 인해 일부 지역은 소비를 위한 인프라가 부족하고 공공서비스가 낙후되어 있으며 유통 네트워크 흐름이 원활하지 않는 등 문제점이 발생하고 있다. 또한 신형소비 산업계 내에서도 업계간 발전 불균형 현상이 있어 일부 정책 제도 공급과 실제 발전 수요의 불일치 상황이 있다. 시장의 급속한 성장에 비해 제도, 법규의 미비로 시장 진입 기준의 비규범화, 플랫폼 독점 현상, 부정당경쟁 등 문제 또한 목격되었다. 최근 중국 정부는 상기의 다양한 문제점을 해결하고 신형소비의 건전한 발전을 위하여 3월 25일 자로 중국 국가발전개혁위원회(国家发改委), 공신부(工信部) 등 28개 부처에서 <신형 소비 육성 가속화 실시방안(加快培育新型消费实施方案, 이하 ‘방안’)>을 발표하였다.


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자료: 국가발전개혁위원회(国家发改委)

원문링크


<신형 소비 육성 가속화 실시방안> 추진 배경


최근 중국 정부는 소비 촉진, 특히 신형 소비의 향후 발전 방향에 대하여 많은 주의를 기울이는 추세다. 시진핑(习近平) 중국 국가주석 특히 코로나19 방역기간  발생한 신형 소비를 적극 육성하고, 소비구조의 업그레이드 추세에 맞추어 새로운 소비 업태와 모델을 창조해야 한다고 강조하였다. 리커창(李克强) 중국 총리는 '인터넷+'를 충분히 활용하여 온오프라인 업태의 융합을 추진하고 새로운 비즈니스 모델을 발전시켜 소비자에게 더욱 편리하고 편안한 서비스와 제품을 제공할 필요성에 대해 언급한 바 있다.  


2021년 중국 양회에서도 <국민경제와 사회발전의 14.5규획과 2035 장기 목표 요강(国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要)>이 심의·통과되었는데, 해당 요강 내에서도 '신형소비의 육성과 서비스 소비의 온오프라인 융합 발전'에 대한 내용이 포함되었다. 


2020 9, 국무원이 발표한 <새로운 업태, 모델로 새로운 소비 촉진 의견 (关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见) >에서도 신형 소비에 관련한 구체적 세부계획이 포함되었다. 이에 중국 국가발전개혁위원회를 주도로 관련 기관, 부처간 협력을 강화하여 구체적인 실행 방안과 검토의 가속화가 명시되었다. 이처럼 최근 중국 내 '신형 소비'라는 개념은 정책, 제도 면에서도 빠르게 보완, 강화되는 추세다.


2020년의 코로나19 상황을 거치고, 2021년 1분기 중국 경제는안정적 회복세를 시현했지만, 급속 성장에 비해 여전히 기반이 견고하지 않고, 발전 과정 불균형이 존재한다는 우려가 있다. 서비스업, 영세기업과 일부 중국 지역은 여전히 경영상 애로와 경제적 격차를 겪고 있으며, 주민 소비 또한 제약이 있는 상황이다. 이번에 발표된 <신형 소비 육성 가속화 실시방안> 또한 위와 같은 배경 하에 국가발전개혁위원회(国家发改委), 공신부(工信部) 28 부처에서 사회 문제점을 연구 분석하고 건강한 신형소비 모델 구축을 위해 총 4개 분야의 24개 조치를 제정한 것으로, 이로써 향후 중국의 전면적인 소비 촉진과 신형 소비산업 육성의 안정적인 발전이 기대된다. 


<신형 소비 육성 가속화 실시방안> 주요 내용

조항

주요 내용

1. 소매의 새로운 업태 육성

- 비접촉식 소비체험 확대

- 스마트 슈퍼, 스마트 상점, 스마트식당, 스마트 택배보관소, 스마트서점 건설 장려

- 편의점 디지털화 개조 추진, 라이브 방송 경제 발전 추진

 2. ‘인터넷+의료건강발전

- 전자 처방전, 이동 지도문건 출시

- 의료기구의 처방정보와 약품 판매 및 소비 정보를 상호 연계하여 약품 인터넷 판매의 규범적 발전 추진  

- 조건에 부합되는 인터넷+의료서비스 기구를 기본 의료 보장 거점에 포함

3. 디지털 문화와 여행 발전 심화

- 방송, 디지털예술, 침투식 체험 등 새로운 업종 형태 발전 강화

- 온라인 공연 시장의 발전 촉진

- 국가문화와 여행소비 시범도시에 우선적으로 신형문화와 여행소비 집결지 건설

4. 온라인 교육 질서있는 발전

- 스마트 기술응용 촉진, 각종 종합성 신형교육 육성

- 스마트 기술응용 활용, 각 유형의 종합성 신형 교육모델 발전 추진

- 교육 정보화 발전 추진, 사회 역량의 참여 지원, 장려

- 개방식, 유비쿼터스식(泛在式), 개성화된 온라인 교육 발전 추진

5. 스마트 스포츠 발전

- 차세대 정보기술(IT)과 프리미엄 스마트 제조 활용 가속화로 스포츠업의 신규 업태 건립

- 스마트 스포츠 대회 브랜드 육성, 다양한 온라인 스포츠 대회 전개

- 5G 등 기술을 응용하여 스포츠 대회에 활력 부여

6. 상품 공급 사슬 서비스의 혁신 강화

- 공급 사슬의 시범 건립

- 택배의 신형 서비스 모델 발전 지원

- 국제 우편물류 체계 건설 가속

- 수입 식품 콜드체인 물류의 추적 시스템 건립

7. 농산품 유통구조 개선추진

- 디지털화 기술과 서비스의 농촌 유통 분야에서의 응용 추진

- 택배물류의 농촌진입 가속화

- 지역 농산품 전자상거래 우수브랜드 육성

8. 차세대 정보 인프라 건설 강화

- 전국 일체형 빅데이터 센터 시스템 구축 가속화

- 더블 기가바이트(双千兆) 네트워크 건설을 앞당기며 5G 네트워크의 보급, 건설공유 추진

- 교육 전용 네트워크의 건설 추진

- 도시 정보 모델(CIM) 기초 플랫폼 건설 추진

9. 신형 도시 인프라 건설 추진

- 스마트화 시정(市政) 인프라 건설과 개조 실시

- 스마트 출행(出行) 플랫폼 ‘차-도시망(车城网)’ 건설

- 스마트 거주단지 건설 추진, 건축업 인테넷 건설

10. 신기술로 신장비 신설비 응용 가속화

- 무인배송, 자율 주행이 산업단지 등 장소에서의 운영과 시범 추진

- 케이블TV 네트워크 통합과 방송 5G 일체화 발전 추진

- 스마트 택배보관함 등을 현지 공공 서비스 시설 건설에 포함

11. 차량인터넷(Internet of Vehicles, IoV)과 충전소의 건설 및 응용 추진

- 전국 우위 지역의 차량인터넷 선도구역 건설 추진

- 신에너지차 및 물류 배송차량의 충전전원 수요에 따라 충전전원 배치를 보완하는 동시에 충전소의 건설 확대

12. 신형 소비 네트워크 노드 배치 건설 수준 제고
 

- 국제 소비 중심 도시 육성

- 대표성이 강한 신형소비 시범도시 및 기업 점진적으로 육성

- 스마트 거리, 구역, 상권을 발전시키고 거주지역 주민들의 소비 서비스 최적화

13. 새로운 직업 및 새로운 직종 개발과 양성

- 직업 분류 목록을 지속 업데이트하고 새로운 직업의 기술표준 제정

- 신규 직업 종사자를 직업 육성보조금 범위에 포함

14. 새로운 직업 종업자의 노동보장 권익 보호

- 새로운 직업 종업자들의 노동보장 권익을 보호 정책 추진

- 플랫폼 종업자 상해 보장 시범 추진

15. 소비 관련 토지 사용 및 에너지

사용 지원 

- 대규모 개발(成片开发)에 적합하지 않은 일부 마을관광, 펜션, 야외 캠프 및 기타 소비 관련 인프라 및 공공서비스 프로그램에 대해 현실에 맞는 산업 융합 발전용지의 새로운 모델 모색

- 공업용, 상업용 전기 가격 통일 정책 추진

16. 재정지원 강화

- 성급 인민정부가 지방정부 전용 채권을 발행하여 조건에 부합하는 신형 소비를 지원하고, 일정한 수익은 있지만 상업 융자가 어려운 공익적 프로젝트 건설에 사용하도록 지원

- 현재 보유한 자금을 충분히 활용한 기업의 디지털 전환 지원

- 정부의 양질의 온라인 교육 서비스 구매 추진

17. 금융지원 강화

- 신형 소비 분야에 대한 신용 대출 지원의 강도 제고

- 보험의 온라인화 추진

- 크로스보더 지불 서비스 관리 방법 제정

- 크로스보더 전자상거래 등 새로운 업태의 인민폐(RMB) 결제업무 전개를 지원.

18. 사회자본 융자 유도

- 조건에 부합하는 기업에서 기업 채권 발행을 통한 신형소비 인프라 건설 사용 지원

- 사모주식투자펀드와 창업투자기업이 신형소비 발전을 지원하는데 더 큰 역할을 발휘하도록 지원

19. 플랫폼 거래와 지불 원가 인하

- 배달, 온라인 콜택시, 전자상거래 등 온라인 플랫폼의 경우, 중소기업 사업자와 개인이 플랫폼 경영·이용에 지불하는 커미션·수수료 등 비용을 합리적으로 조정하고, 기술을 활용해 플랫폼 내 경영자의 비용은 축소하고 이익은 확대

- 상업은행, 지불기관, 결제기관 등에서 혁신적인 조치로 모바일 결제 등 관련 제도 점검

20. 법규제도 완비

- 인터넷 정보 서비스 관??

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